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旅游综合联动治理显成效 全域保障体系守护“诗与远方”

2018-05-15 10:38:48  作者:  来源:人民网  参与评论()人

刚刚过去不久的五一假期,全国共接待国内游客1.47亿人次,实现国内旅游收入871.6亿元。全国旅游市场运行平稳,广大游客假日获得感、幸福感充实,出行也更有保障。业内人士指出,目前我国出游市场火爆,多地旅游部门都在加强旅游业发展统筹联动,推进旅游综合管理体制改革。随着今年《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》的印发,未来旅游综合联动治理的效果将愈发明显,全域旅游保障体系也将从机制创新层面开拓出新的发展空间。

“1+3+N”遍地开花联合执法效果显著

继去年“四季行动”之后,旅游市场掀起的又一轮整治风暴。今年1至3月,文化和旅游部先后派出5个督查组,分别赴湖南、重庆、安徽、江西、陕西等地,指导当地旅游主管部门开展专项整治“利剑行动”。截至3月底,各地立案172起,处罚导游及非法从业人员70人,罚款及没收违法所得326.05万元。业内人士对此指出,除了对各类违法违规事件保持高压态势外,从过去的单一管理体制过渡到综合管理体制也至关重要,比如全国多地都在打造的“1+3+N”(旅游发展委员会+旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局等)模式目前已在各类旅游场景中发挥出重要作用。

凤凰娱乐平台省旅游局今年五一期间便充分发挥旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭的作用,加强旅游市场监管,重点查处“黑社”“黑车”“黑导”,及时受理处置了群众投诉的涉旅问题。而黄山风景区、湖南醴陵等地则把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭“搬”到了景区和乡镇;四川也在峨眉山景区、乐山大佛景区等7地设立了工商旅游分局,真正让游客现场遇纠纷、现场就地解决。

湖南省张家界市人大常委会原主任朱国军说:“旅游巡回法庭在流动式办案过程中,很好地发挥了释法功能。张家界还在各景区景点建立起涵盖武警、安监、消防等执法队伍的紧急救援系统,强化对不同警种执法队伍的旅游业务培训,在旅游重点时段、重点地区开展执法保障,各个部门和游客反映良好。”

全域旅游时代旅游管理体制更需创新

今年3月,《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》正式发布,对深入推进全域旅游发展进行了全面、系统的工作部署,其中重点之一便是“创新体制机制,完善治理体系”。中国科学院地理科学与资源研究所研究员席建超表示,旅游体制机制创新、完善治理体系是实现全域旅游有序推进的重要保障。全域旅游作为一种发展模式,意味着从过去传统内向型(对本地人)的管理模式向内外兼顾型(包括本土居民和旅游者)的管理模式转变,这就需要创新打造全域旅游时代的旅游管理体制机制。“中国已进入中等收入国家行列,旅游成为我国全民消费的新热点。在全域旅游时代,急需创新旅游体制机制。”上海财经大学旅游管理系主任何建民说,旅游包括吃住行游购娱等产业链接,因此需要针对发生的各种问题及时进行综合执法与社会治理。

记者了解到,目前国内许多地方已经根据自身特质开始探索旅游治理的机制创新。青岛市副市长栾新介绍,青岛市正在探索建立举报奖励制度和先行赔付制度,联合市中院建立旅游纠纷“双向联动调解机制”,并将旅游业发展纳入全市科学发展考核。重庆市武隆区副区长黄昕介绍,武隆区目前已设立区旅游综合执法支队、区旅游警察支队、区工商分局旅游市场管理局、区旅游纠纷人民调解委员会,有效解决了旅游市场监管“多头管理”的局面,也建立起了旅游行政主管部门集中联动管理的平台。

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